На портале nalog.ru указано, что для иностранных граждан (при отсутствии СНИЛС) можно указать 11 нулей. Почему Тензор требует СНИЛС со всех?

Данная информация на портале nalog.ru  подготавливалась в соответствии с Приказом ФНС № 142. Однако данный приказ не был зарегистрирован в Минюсте РФ, и не был опубликован в установленном порядке. Такие нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти в соответствии с п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов» не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам... Также на указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Вывод: нули запрещены, иностранный гражданин должен получить СНИЛС, который является обязательным в квалифицированной электронной подписи в соответствии с Законом 63-ФЗ «Об электронной подписи» и Приказом ФСБ № 795.